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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)單位:

《興縣高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2025年8月6日

（此件公開發(fā)布）

興縣高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案

為持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，助力農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收，根據(jù)《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好2025年度高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)工作的通知》有關(guān)要求，結(jié)合全縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，發(fā)動(dòng)群眾充分利用房前屋后閑置空地，引導(dǎo)村民以家庭為陣地、以庭院為載體，鼓勵(lì)發(fā)展“短、平、快”生態(tài)庭院經(jīng)濟(jì)，從庭院資源向經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)類型更加豐富，農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力不斷加強(qiáng)，產(chǎn)銷銜接更加順暢，發(fā)展水平明顯提升，綜合效益顯著提高，農(nóng)戶收入持續(xù)增加。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持依法依規(guī)，合法經(jīng)營。嚴(yán)格遵守國家自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等方面法律法規(guī)。認(rèn)真落實(shí)國家、省、市、縣相關(guān)政策要求，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，防止出現(xiàn)亂占耕地、違規(guī)搭建等問題。

（二）堅(jiān)持因地制宜，有序推進(jìn)。科學(xué)把握發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和條件，因地制宜，有序推進(jìn)實(shí)施高質(zhì)量庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。注重規(guī)劃先行、典型引路，宜種則種、宜加則加、宜商則商。

（三）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，融合發(fā)展。順應(yīng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目經(jīng)營方式，強(qiáng)化庭院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營主體的分工協(xié)作和利益聯(lián)結(jié)，注重庭院經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升市場(chǎng)競(jìng)爭力。

（四）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色引領(lǐng)。強(qiáng)化庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境相融合、與鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一，綠化美化庭院，改善人居環(huán)境。

（五）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體。加強(qiáng)組織引導(dǎo)和政策幫扶，要充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)農(nóng)民發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，防止“一頭熱”式規(guī)劃，出現(xiàn)“政府干、群眾看”現(xiàn)象。

（六）堅(jiān)持試點(diǎn)先行，梯次培育。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，分期分批培育，逐步形成縣有示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范村，村有示范戶的高質(zhì)量庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好格局。

三、發(fā)展目標(biāo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要系統(tǒng)分析當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、勞動(dòng)力現(xiàn)狀等情況，優(yōu)先選擇基礎(chǔ)條件好、群眾發(fā)展意愿強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇灏l(fā)展特色庭院經(jīng)濟(jì)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少確定一個(gè)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)示范村，示范村發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)占到常住戶數(shù)的80%以上。

四、發(fā)展重點(diǎn)

庭院經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民以自己的住宅院落以及房前屋后閑置空地為基地，以家庭為生產(chǎn)和經(jīng)營單位，為自己和社會(huì)提供農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)品和有關(guān)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各村資源，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)戶自身發(fā)展能力及發(fā)展意愿，選好適合的產(chǎn)業(yè)種類，形成發(fā)展規(guī)模，努力提高產(chǎn)業(yè)集中度。探索“龍頭企業(yè)+”“合作社+”“經(jīng)紀(jì)人+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“包保單位+”“城市食堂+”“城里人+”等多元化發(fā)展思路，拓寬訂單統(tǒng)銷、經(jīng)紀(jì)人代銷、電商直銷、社會(huì)力量幫銷、包保包銷、定產(chǎn)定銷等多形式銷售渠道，促進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)按市場(chǎng)需求健康發(fā)展。

（一）“庭院+特色種植”。重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、林果、花卉、盆栽等特色作物，因地制宜種植中藥材、食用菌等附加值高的特色經(jīng)濟(jì)作物，加大新品種、新技術(shù)實(shí)驗(yàn)推廣，形成與大田作物差異化、互補(bǔ)性發(fā)展，填補(bǔ)市場(chǎng)空缺，打造一批微菜園（有機(jī)鮮蔬）、微果園（葡萄、櫻桃等）、微菌園，滿足就近居民消費(fèi)需求。

（二）“庭院+特色加工”。傳承創(chuàng)新鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝，發(fā)展特色食品和特色手工藝品，發(fā)展一批特色鮮明、帶動(dòng)作用明顯的非遺工坊。支持發(fā)展刺繡、鞋墊、老布鞋、編筐、剪紙、木雕、石刻等傳統(tǒng)手工藝。支持利用閑置庭院設(shè)立幫扶車間，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

（三）“庭院+特色文化旅游”。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)與休閑農(nóng)業(yè)、民宿旅游等融合發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)戶利用自家庭院發(fā)展特色民宿、家庭旅館、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂、小型采摘園等，打造一批精品田園、旅游民宿、美麗庭院。把庭院變成城鎮(zhèn)游客的小菜園、后花園、微農(nóng)場(chǎng)，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（四）“庭院+生產(chǎn)生活服務(wù)”。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和社會(huì)化服務(wù)組織，通過整村領(lǐng)辦、合作經(jīng)營等方式，帶動(dòng)農(nóng)戶利用現(xiàn)有庭院開展代收代儲(chǔ)、產(chǎn)品代銷、原料加工、農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)作業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)。指導(dǎo)農(nóng)戶在自家庭院設(shè)立電商銷售點(diǎn)、直播帶貨點(diǎn)、快遞代辦點(diǎn)等，開辦小超市、小餐飲、理發(fā)店、修理店等生活性服務(wù)業(yè)。

五、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)戶可結(jié)合自身實(shí)際條件和特長，確定適合的庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型。發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶持政策，根據(jù)農(nóng)戶庭院經(jīng)濟(jì)取得的實(shí)際效益，采取“階梯式”獎(jiǎng)補(bǔ)，每戶獎(jiǎng)補(bǔ)上限累計(jì)不超600元。

對(duì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社會(huì)組織帶動(dòng)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果好的，按照帶動(dòng)規(guī)模（20戶以上）、帶動(dòng)效果等指標(biāo)，給予一定的資金扶持或獎(jiǎng)補(bǔ)。

經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和有關(guān)職能部門共同認(rèn)定為庭院經(jīng)濟(jì)示范村的進(jìn)行掛牌，同時(shí)給予一次性3-5萬元的資金獎(jiǎng)補(bǔ)，可用于村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、閑置房屋有償回收、基礎(chǔ)設(shè)施配套和服務(wù)體系建設(shè)等。

????以下情況不予補(bǔ)貼：

（一）經(jīng)驗(yàn)收不合格或經(jīng)縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門抽驗(yàn)不合格的庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目不予補(bǔ)貼；

（二）不符合用地要求的庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目不予補(bǔ)貼；

（三）非庭院范圍發(fā)展的項(xiàng)目不予補(bǔ)貼；

（四）亂搭亂建影響村容村貌，或造成環(huán)境污染的庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目不予補(bǔ)貼；

????六、實(shí)施程序

（一）申報(bào)審批。采取“農(nóng)戶申請(qǐng)、村級(jí)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)備案”的方式，由各村根據(jù)本地實(shí)際情況確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、實(shí)施戶數(shù)、建設(shè)規(guī)模、申請(qǐng)資金額度等內(nèi)容，組織農(nóng)戶申請(qǐng)，并進(jìn)行初審；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)上報(bào)的庭院經(jīng)濟(jì)實(shí)施戶進(jìn)行審核，審核完成后，將最終名單下達(dá)各村進(jìn)行公示（公示時(shí)間不少于7天），公示無異議后以正式文件報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

1.戶申請(qǐng)。由農(nóng)戶提出書面申請(qǐng)，并填寫《庭院經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目審核審批表》。

2.村評(píng)議、初審、公示。村級(jí)匯總農(nóng)戶《庭院經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目審核審批表》后，召集村“兩委”、駐村工作隊(duì)、村務(wù)監(jiān)督委員和部分村民代表進(jìn)行民主評(píng)議，并進(jìn)行村級(jí)公示，公示期7天無異議，在審核審批表中，填寫初審意見，報(bào)送至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，村級(jí)對(duì)申報(bào)資料真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、公示、審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收到村上報(bào)材料后，要及時(shí)組織專人，對(duì)各村上報(bào)的申報(bào)項(xiàng)目、內(nèi)容及規(guī)模、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。經(jīng)審核確認(rèn)后，填寫明確的審核意見，并簽字蓋章。審核完成后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示，公示期滿7天無異議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在審核審批表中，填寫明確意見，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人簽字加蓋公章。

（二）項(xiàng)目實(shí)施。發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)列入實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)的村、戶，進(jìn)行全過程督促管理，確保各類項(xiàng)目有序開展和推進(jìn)，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。縣發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、文旅、工信等相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員、產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員和致富帶頭人的作用，及時(shí)為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收。對(duì)申報(bào)并實(shí)施完成的項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織驗(yàn)收，驗(yàn)收人員由村“兩委”、駐村工作隊(duì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等組成并簽字確認(rèn)。每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收人員不少于3人。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)庭院經(jīng)濟(jì)實(shí)施情況進(jìn)行隨機(jī)抽驗(yàn)。

（四）驗(yàn)收結(jié)果公示。驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村進(jìn)行公示（公示期7天），公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將驗(yàn)收結(jié)果匯總報(bào)送至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開。公開期間有異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)有異議的事項(xiàng)重新核驗(yàn)。

（五）資金撥付。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)農(nóng)戶獎(jiǎng)補(bǔ)名冊(cè)，采取“一卡通”方式，及時(shí)將獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放到戶。

?七、相關(guān)要求

（一）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各村通過入戶宣講、張貼標(biāo)語等方式進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)農(nóng)戶依托扶持政策主動(dòng)積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立分管副縣長任組長，縣發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的興縣高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)工作專班，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作專班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，做好發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)工作審核審批、推動(dòng)、監(jiān)督、驗(yàn)收、獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放等工作。

（三）加大技術(shù)指導(dǎo)。縣農(nóng)業(yè)、文旅、林業(yè)等部門要積極開展庭院經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，通過技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、人才引進(jìn)等多種形式，為發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)提供技能人才支撐。

（四）加強(qiáng)聯(lián)結(jié)帶動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全“村黨組織+新型經(jīng)營主體+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮鄉(xiāng)土能人、經(jīng)營大戶等示范帶動(dòng)作用，用好“龍頭企業(yè)+”“合作社+”“致富帶頭人+”等模式，鼓勵(lì)各類經(jīng)營主體通過領(lǐng)辦、訂單生產(chǎn)、流轉(zhuǎn)入股等多種方式，與庭院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營戶建立緊密合作關(guān)系，統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一收購，走分散生產(chǎn)、聯(lián)合經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)庭院經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)鏈有效聯(lián)結(jié)。

（五）強(qiáng)化市場(chǎng)營銷。鼓勵(lì)支持庭院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、酒店、電商、企事業(yè)單位工會(huì)、旅游文化經(jīng)營主體等建立緊密合作關(guān)系，簽訂長期穩(wěn)定的訂單，實(shí)行“直供直銷、定點(diǎn)經(jīng)營”。

（六）嚴(yán)格審核把關(guān)。獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象對(duì)申報(bào)材料、實(shí)施項(xiàng)目的真實(shí)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，如存在弄虛作假、騙取資金行為的，按規(guī)定取消獎(jiǎng)補(bǔ)資格、追回財(cái)政資金。同時(shí)，建立信譽(yù)“黑名單”制度，凡進(jìn)入“黑名單”人員，今后不得再享受相關(guān)優(yōu)惠政策。鄉(xiāng)村兩級(jí)要收集保存好各戶庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申報(bào)、補(bǔ)貼等檔案資料，做好年末各戶庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的收入情況統(tǒng)計(jì)，并納入收入測(cè)算，錄入全國防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。同時(shí)，要強(qiáng)化檔案資料管理，全程留痕，做到資料齊全、規(guī)范、準(zhǔn)確、完整。

（七）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。將發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，對(duì)工作推進(jìn)有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作推進(jìn)不力、措施不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)弄虛作假的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。負(fù)責(zé)庭院經(jīng)濟(jì)資料審核把關(guān)、項(xiàng)目驗(yàn)收的各級(jí)工作人員，在項(xiàng)目實(shí)施過程中存在優(yōu)親厚友、弄虛作假并造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

附件：1.興縣高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)工作專班.wps

??????2.農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)申請(qǐng)書.wps

??????3.2025年興縣發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)階梯式獎(jiǎng)補(bǔ)表.wps

??????4.發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目審核審批表.wps

??????5.興縣發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)年度收入測(cè)算表.wps

??????6.庭院經(jīng)濟(jì)示范村認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn).wps

??????7.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）關(guān)于發(fā)展特色庭院經(jīng)濟(jì)所需獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申請(qǐng)報(bào)告.wps

??????7-1.2025年興縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展特色庭院經(jīng)濟(jì)農(nóng)戶獎(jiǎng)補(bǔ)名冊(cè).wps

【圖解】興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《興縣高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì) 實(shí)施方案》的通知的政策解讀