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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《興縣對(duì)被征地農(nóng)民實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????興縣人民政府辦公室

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2025年8月6日

（此件公開發(fā)布）

興縣對(duì)被征地農(nóng)民實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼

實(shí)施辦法

為進(jìn)一步推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，切實(shí)保障我縣被征地農(nóng)民的養(yǎng)老權(quán)益，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)被征地農(nóng)民實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的意見》（晉政辦發(fā)〔2019〕10號(hào)）《山西省人力資源和社會(huì)保障廳?山西省公安廳 山西省民政廳 山西省財(cái)政廳 山西省自然資源廳 山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈山西省對(duì)被征地農(nóng)民實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的審核規(guī)程〉的通知》（晉人社廳發(fā)〔2019〕41號(hào)）以及《呂梁市人民政府辦公室關(guān)于對(duì)被征地農(nóng)民實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的實(shí)施意見》（呂政辦發(fā)〔2019〕68號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、基本要求

（一）按照統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)的總體要求，將符合條件的被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，不再為被征地農(nóng)民建立單獨(dú)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

（二）堅(jiān)持“先保后征”原則，建立“誰征地、誰負(fù)責(zé)，誰用地、誰承擔(dān)”的籌資機(jī)制和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼預(yù)存制度。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼在征地成本中單列，足額安排，一次性劃撥，用于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（三）確保被征地農(nóng)民當(dāng)前生活有改善、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。本著村集體確定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門審核、工作專班議定的辦法，確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

二、補(bǔ)貼對(duì)象

被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼對(duì)象，主要指因政府依法統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或大部分土地，且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的16周歲（含）以上在冊農(nóng)村居民。全部失地指失去全部承包地或剩余承包地人均不足0.3畝；失去大部分土地指失地比例達(dá)50%（含）以上；不達(dá)50%的，只進(jìn)行摸底《調(diào)查表》的登記，不納入補(bǔ)貼對(duì)象。多批次征地的，累計(jì)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的被征地農(nóng)民納入補(bǔ)貼對(duì)象范圍，不重復(fù)享受補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象年齡以土地補(bǔ)償公告日為基準(zhǔn)日。

在辦理項(xiàng)目征地手續(xù)時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)村委會(huì)認(rèn)真制定被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼方案（見附件3）。

征收承包到戶農(nóng)村集體所有土地，應(yīng)將征地面積、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金落實(shí)到人，具體補(bǔ)貼對(duì)象為本村二輪承包現(xiàn)有在冊人口，由承包戶提出申請，并報(bào)村委會(huì)初審，補(bǔ)貼對(duì)象以《征收土地預(yù)公告》發(fā)布之日為基準(zhǔn)日；征收未承包到戶或因其他原因不能明確具體補(bǔ)貼對(duì)象的農(nóng)村集體所有土地，保障人數(shù)為征地面積除以本村人均承包地面積（尾數(shù)四舍五入）；人均承包地面積=本村二輪承包時(shí)已承包土地總面積÷本村二輪承包戶現(xiàn)有在冊農(nóng)村戶籍總?cè)藬?shù)。由村委會(huì)召開村民代表大會(huì)確定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼對(duì)象名單，原則上向45周歲（含）以上人員及困難群體傾斜。

村委會(huì)在履行必要的告知、聽證、公示等程序后，將補(bǔ)貼對(duì)象名單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后統(tǒng)一報(bào)縣人社局。

三、補(bǔ)貼費(fèi)用籌集與管理

（一）籌資標(biāo)準(zhǔn)

1.征收承包到戶農(nóng)村集體土地的，戶籌資標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)貼對(duì)象人數(shù)×我縣上一年度城市低保月標(biāo)準(zhǔn)的139倍×失去土地的比例。

2.征收未承包到戶農(nóng)村集體土地的，總籌資標(biāo)準(zhǔn)為保障人數(shù)×我縣上一年度城市低保月標(biāo)準(zhǔn)的139倍。

（二）資金管理

1.征地社保審核報(bào)批前，分批次項(xiàng)目征地的，由縣財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用；單獨(dú)選址項(xiàng)目征地的，由用地單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用。

用地單位要將應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金一次性足額預(yù)存入縣財(cái)政局開設(shè)的相關(guān)財(cái)政專戶，并將劃款的銀行憑證（復(fù)印件）報(bào)送縣人社局，不得減免或緩交；收款單位在預(yù)存款到賬5個(gè)工作日內(nèi)，為交款單位出具收款票據(jù)。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金的預(yù)存管理，按照財(cái)政專戶管理辦法執(zhí)行，實(shí)行單獨(dú)記賬、核算，任何部門（單位）和個(gè)人不得擠占挪用。

2.征地所涉及村委會(huì)據(jù)實(shí)填寫《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼花名表》（以下簡稱“《補(bǔ)貼花名表》”，見附件5）報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，統(tǒng)一報(bào)送縣人社局。由征地主體或用地單位負(fù)責(zé)填報(bào)補(bǔ)貼申請表（見附件4）、審核表（見附件6），按程序組卷上報(bào)。

3.征地項(xiàng)目獲批后，縣自然資源局要及時(shí)函告縣財(cái)政局、縣人社局，由縣人社局與用地單位據(jù)實(shí)結(jié)算，財(cái)政將所需資金劃入相應(yīng)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，將多余資金本息原渠道退還；征地項(xiàng)目未獲批的，應(yīng)將預(yù)存的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用本息全部原渠道退還。

四、資金劃轉(zhuǎn)與記賬

征地項(xiàng)目獲批后，縣人社局根據(jù)縣自然資源局有關(guān)通知，提請縣財(cái)政局將該項(xiàng)目基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用本息從相關(guān)財(cái)政專戶劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，縣社保中心根據(jù)縣人社局有關(guān)通知，及時(shí)將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼準(zhǔn)確記入補(bǔ)貼對(duì)象養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的“被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼”項(xiàng)目下。已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或未參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，由縣社保中心建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用記入其個(gè)人賬戶。

被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用不得抵扣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)年度繳費(fèi)，不參與計(jì)算基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

五、待遇核定與發(fā)放管理

對(duì)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的，其個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按照國家及我省規(guī)定的辦法銜接、計(jì)發(fā)，按月支付。

已領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，根據(jù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼金額計(jì)算加發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，其計(jì)發(fā)月數(shù)按基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼記入個(gè)人賬戶時(shí)的實(shí)際年齡確定，從計(jì)發(fā)次月起支付，原個(gè)人賬戶養(yǎng)老金與新計(jì)發(fā)的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金疊加發(fā)放。

六、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民切身利益，成立被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作專班，組長由政府分管副縣長擔(dān)任，人社與自然資源的局長擔(dān)任副組長，人社、自然資源、財(cái)政、民政、公安、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)等部門為成員單位，小組辦公室設(shè)在縣人社局，辦公室主任由縣人社局局長擔(dān)任，成員從工作專班成員單位抽調(diào)。今后專班成員若因人事調(diào)整變動(dòng)，繼任人員按職責(zé)自動(dòng)接替。此項(xiàng)工作結(jié)束后，專班自動(dòng)撤銷，不再另行通知。

（二）明確責(zé)任分工。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，細(xì) ????化工作措施，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動(dòng) ????工作落實(shí)。

被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作專班：負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼對(duì)象名單及金額的復(fù)核與最終確認(rèn)工作，并形成《會(huì)議紀(jì)要》。項(xiàng)目征地涉及的被征地農(nóng)民沒有符合享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件的，《會(huì)議紀(jì)要》中要予以確認(rèn)和說明。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)征地所在村委會(huì)制定《補(bǔ)貼方案》，審核被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼對(duì)象名單及金額，做好被征地農(nóng)民報(bào)審材料的上報(bào)工作。

縣人社局：負(fù)責(zé)社保審核，出具審核意見。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目或批次征地面積的審核。

縣公安局：負(fù)責(zé)安排屬地派出所對(duì)被征地農(nóng)民的戶籍及身份確認(rèn)并核實(shí)征地項(xiàng)目所涉村二輪承包現(xiàn)在冊人口數(shù)。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金管理，保障工作經(jīng)費(fèi)。

縣民政局：負(fù)責(zé)提供我縣城市低保標(biāo)準(zhǔn)。

縣發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)按各自職能對(duì)項(xiàng)目征地及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作做好相關(guān)支持服務(wù)。

縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心：負(fù)責(zé)根據(jù)征地結(jié)果變更被征地農(nóng)民的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與承包農(nóng)戶變更《農(nóng)村土地承包合同》。

縣社會(huì)保險(xiǎn)中心：負(fù)責(zé)在資金到位、保障對(duì)象名單確定的基礎(chǔ)上，為被征地農(nóng)民辦理參保手續(xù)、個(gè)人賬戶管理及養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)等工作。

縣人社局、財(cái)政局和自然資源局要堅(jiān)持“先保后征”的原則，對(duì)未足額預(yù)存基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用、未出具繳費(fèi)票據(jù)的，自然資源局不得組卷上報(bào)；對(duì)未足額預(yù)存基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用、未提供參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼對(duì)象名單的，人社局不得簽署社保審核意見。

七、新老政策銜接

2008年7月—2019年1月期間所征土地按縣人社局、縣財(cái)政局和縣自然資源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)新老政策銜接有關(guān)問題的通知》（興人社發(fā)〔2024〕105 號(hào)）文件執(zhí)行。此期間縣財(cái)政被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶資金分解后如有結(jié)余，由政府統(tǒng)籌用于其他項(xiàng)目的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。此前出臺(tái)的相關(guān)文件如與本規(guī)定不一致，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，興政辦發(fā)〔2020〕10號(hào)文件即行廢止，同時(shí)廢止2023年3月20日縣人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)興縣被征地農(nóng)民實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的經(jīng)辦流程的通知》（興政辦發(fā)〔2023〕4號(hào)）。如省、市出臺(tái)新的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，按其規(guī)定執(zhí)行。

附件：1.興縣對(duì)被征地農(nóng)民實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的審核規(guī)程.wps

??????2.興縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼調(diào)查表.wps

??????3.興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼方案.wps

??????4.興縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請表.wps

??????5.興縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼花名表.wps

??????6.山西省被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況審核表.wps

【圖解】興縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《興縣被征地農(nóng)民實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》的通知