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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關單位：

《興縣2025年農業(yè)生產托管服務試點項目組織實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????興縣人民政府辦公室

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2025年9月12日

（此件公開發(fā)布）

興縣農業(yè)生產托管服務試點項目組織

實施方案

為貫徹落實《山西省農業(yè)農村廳辦公室關于做好2025年度農業(yè)生產托管服務試點工作的通知》（晉農函〔2025〕113號）和《呂梁市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務中心關于做好2025年度農業(yè)生產托管工作的提醒函》（呂農服函〔2025〕18號）精神，扎實推進我縣農業(yè)生產托管服務試點項目，帶動我縣現(xiàn)代農業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，提升我縣農業(yè)綜合效益和競爭力，促進農業(yè)綠色發(fā)展和資源可持續(xù)利用。結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、項目實施內容

2025年我縣承擔托管服務任務的試點項目完成托管服務面積13.888萬畝以上，項目補助資金為1137萬元。

（一）補助作物品種

項目實施補助主導產業(yè)包括：玉米、谷子、雜糧、薯類作物。

（二）補助環(huán)節(jié)

按照“圍繞主導產業(yè)、突出重點環(huán)節(jié)、擴大覆蓋范圍、集中連片推進”原則確定主要補助環(huán)節(jié)，（已享受相同項目補貼的不能重復享受）。農業(yè)生產托管服務實施的環(huán)節(jié)主要包括旋耕、機播、鋤草、防治、機收、土地深松深耕、撿拾打捆等。

（三）補助對象

有一定規(guī)模、服務能力較強的村集體經(jīng)濟組織、服務型農民專業(yè)合作社、家庭農場和農業(yè)企業(yè)等托管服務組織。

（四）補助標準

根據(jù)我縣產業(yè)發(fā)展、托管服務市場發(fā)育等實際情況，原則上財政補助占服務價格的比例不超過40%，單季作物畝均補助規(guī)模不超過130元，安排服務小農戶的補助資金或面積占比應高于60%，對接受服務的單個規(guī)模經(jīng)營主體，應合理確定每年享受補助的資金總量上限，防止“政策壘大戶”。要充分尊重小農戶獨立經(jīng)營主體地位，積極支持村“兩委”、集體經(jīng)濟組織、農民專業(yè)合作社發(fā)揮作用，積極推進小農戶通過合作和聯(lián)合實現(xiàn)集中連片，統(tǒng)一開展生產托管、統(tǒng)一接受耕、種、防、收等生產服務，發(fā)展服務規(guī)模經(jīng)營。鼓勵對撂荒地開展托管作業(yè)服務，適當開展中藥材、經(jīng)濟林的生產托管試點工作按照市場調查的價格，確定具體作業(yè)市場價格標準及補助標準如下：

1.土地深松深耕70元/畝（省、市補助28元/畝）；

2.土地旋耕60元/畝（補助24元/畝）；

3.機播30元/畝（補助12元/畝）；

4.農作物病蟲害防治（包括農藥）25元/畝（補助10元/畝）；

5.機收120元/畝（補助48元/畝）；

6.秸稈撿拾打捆90元/畝（補助36元/畝）。

（五）補助方式

資金補助采取先服務后補助的方式，即每個環(huán)節(jié)實施完畢并經(jīng)審核驗收合格后，對項目實施區(qū)域內的服務合同，明確雙方的責任和義務，財政按照服務合同實際作業(yè)量及田間作業(yè)監(jiān)控設備提供的數(shù)據(jù)對服務組織進行補助。

二、項目實施流程

（一）確定服務組織。由生產經(jīng)營主體申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，縣農業(yè)生產托管服務試點工作領導組根據(jù)農業(yè)生產托管服務組織及專業(yè)社會化服務組織的規(guī)模、能力、信譽、服務價格等因素進行綜合評估，公開規(guī)范擇優(yōu)選擇服務組織作為項目實施主體，選擇的服務組織應遵循《農業(yè)生產托管服務規(guī)范》《農業(yè)生產性服務指南》開展服務，單環(huán)節(jié)社會化服務組織原則上不少于5家，促進公平的社會化服務市場形成和切實保障服務效果。2025年，原則上擇優(yōu)錄用上年度生產經(jīng)營主體的基礎上，適量增加部分黨組織引領下的農村集體經(jīng)濟組織成為農業(yè)生產托管經(jīng)營主體，通過公眾網(wǎng)站、電視、報紙等公共媒體公示服務組織名單，并公示舉報電話。

（二）簽訂服務合同。參加項目實施的服務組織與用戶簽訂服務合同，明確服務地塊、服務面積、服務內容、作業(yè)時間、質量要求、質檢驗收等。

（三）提供作業(yè)服務。服務組織按照服務合同要求提供相關服務。

（四）撥付補助資金。縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務中心實施過程監(jiān)管并組織抽查驗收后，向縣財政申請辦理補貼資金結算，財政部門按照資金管理辦法及時撥付項目資金。

（五）項目績效評估。項目完成后，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務中心將對項目實施內容開展情況、實施效果、驗收情況、資金兌付、檔案資料存檔情況等進行檢查，開展績效評估，并根據(jù)項目實際實施情況，撰寫評估報告，給予總體評價，評價結果作為下年度資金分配和實施區(qū)域確定的重要依據(jù)。

三、保障措施

（一）強化組織領導

現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務中心負責項目實施方案制定、項目內容落實和政策宣傳工作，嚴格把握項目進程，協(xié)調解決項目實施中遇到的困難和問題，保證項目按時完成。為保證項目實施，成立興縣2025年度農業(yè)生產托管服務試點工作專班。專班下設辦公室，辦公室設在縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務中心，具體負責項目實施過程中的日常工作，辦公室主任由康建華同志兼任。

（二）強化督促指導

現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務中心要加強調研督導，組織巡回檢查，推廣先進典型做法，及時解決實施中的問題，推動行業(yè)規(guī)范管理。在項目實施過程中，因特殊原因需要變更項目實施內容的，需經(jīng)工作專班同意，并上報市農業(yè)農村局備案。

（三）強化資金監(jiān)管

項目資金實行專賬管理。要切實加強資金監(jiān)管，確保資金使用安全高效。對擠占、截留、挪用項目資金等違規(guī)違紀行為，按照國家有關規(guī)定追究有關單位和人員責任。

（四）強化經(jīng)費保障

縣財政安排項目工作經(jīng)費，主要用于宣傳培訓與入戶指導、監(jiān)督檢查、項目驗收，試點經(jīng)驗總結與完善政策措施等。

（五）強化宣傳引導

要引導服務主體創(chuàng)新服務方式和服務機制，加強服務質量和價格監(jiān)管，推動制定行業(yè)服務標準。高度重視相關政策的宣傳解釋工作，充分尊重廣大農戶和服務組織意愿，注意調動農戶和服務組織兩個積極性，大力營造推進農業(yè)生產社會化服務的良好環(huán)境，鼓勵引導廣大農民和服務組織積極參與農業(yè)社會化服務。

附件：興縣2024年度農業(yè)生產托管服務試點工作專班名單.wps

【圖解】興縣現(xiàn)代農業(yè)中心關于印發(fā)《興縣2025年農業(yè)生產托管服務試點項目組織實施方案》的通知的政策解讀